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提供公共服务以满足社会和公众的需求，是现代政府的重要职责。新中国成立之后，尤其是改革开放以来，我国政府在履行公共服务职责、实施公共服务行为方面，做出了艰苦努力，取得了明显成效。但是，随着我国从初步小康向全面小康社会过渡、从生存型社会向发展型社会转变，广大社会成员的公共需求呈全面快速增长的态势，而政府的公共服务行为不能适应这种发展趋势，城乡之间、区域之间基本公共服务的不均等问题十分突出。这个问题不解决，势必影响科学发展观的落实与和谐社会的构建。因此，将“均等化取向下的我国政府公共服务行为优化”问题作为研究的主题，显然具有重要的现实意义和理论价值。本文以中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定精神为指导，主要运用公共产品理论和政府行为理论以及规范分析与实证分析相结合的方法，对“均等化取向下的我国政府公共服务行为优化“问题进行了较为系统、深入的研究。本文的结构，除导论外，分为三个部分。第一部分，政府公共服务行为的概念与特征。这部分主要对政府行为、政府公共服务行为和政府公共服务行为优化等重要概念进行了理论界定，并对政府公共服务行为的特征进行了探索性研究。第二部分，现阶段我国政府公共服务行为的绩效与问题。这部分主要对当前我国政府公共服务绩效和问题进行了较为全面的审视，并对公共服务不均等问题的成因进行了较为深入的剖析。第三部分，基于均等化的我国政府公共服务行为优化的理念与举措。这部分对实现政府公共服务均等化目标的思维理念和操作举措进行了系统探讨。本文的创新意图主要表现在三个方面。首先，本文从均等化的视角研究我国政府公共服务问题，具有鲜明的时代特征和重要的现实意义。其次，本文综合运用规范研究与实证研究的方法，力图通过制度性和度量性的分析，揭示政府公共服务不均等问题的体制性、结构性、机制性成因，具有一定的开拓性和新颖性。最后，本文提出的“以效率为基础，引入多元化的公共服务主体，形成政府与社会良性互动、协同服务的格局”等观点，以及通过提升公务员公共服务能力来优化政府公共服务行为等主张，具有一定的理论创新价值和较强的实践操作价值。
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