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2007年11月，财政部等部委联合下发公告，要求除国家批准的彩票机构外，任何单位或个人不得利用互联网销售彩票。但其后仍有不少网站顶风作案。一些业内人士分析，屡禁不止是有原因的。除了彩民有需求、网站追求利益外，跟监管部门也有关系。彩票中心并没有多大的监管力量。2008年3月，国家体彩中心、中国福利彩票中心发布公告，称今后任何网站的售彩行为均与两大机构无关。但那些不在其管理范围的网站，就无法监管。而且，受到销售额的影响，很多地方彩票中心对此是睁一只眼闭一只眼。
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